Le programme du Front s'appuie sur Le pacte de la Refondation, document de référence publié en français et en anglais : quinze chapitres — de la paix à la diaspora —, une feuille de route démocratique en trois horizons, un glossaire et cent trente-neuf sources. La doctrine du Front, les douze orientations publiques du pacte citoyen et les repères chiffrés du pays complètent cet ensemble.
Le fil directeur de la feuille de route, tel que le pacte le pose : trois mots qui décrivent un cadre civil — rompre légalement avec ce qui empêche le développement et abîme la confiance, refonder les institutions, et viser une émergence humaine, économique et civique dont les résultats se mesurent.
La rupture demandée ici ne vise ni les personnes ni une alternance de force. Elle signifie rompre, par les voies démocratiques et légales, avec l’arbitraire, l’impunité, l’opacité, le mépris de l’usager et les pratiques qui détournent les ressources de l’école, du soin, de l’eau, du travail et de la justice. Une décision…
La refondation ne consiste pas à changer le nom d’un pouvoir. Elle consiste à rendre les institutions fiables: un droit effectif, une administration qui motive ses actes, des élus et des services contrôlables, des budgets publiés et des recours praticables. Elle se reconnaît lorsque les droits ne dépendent pas de la proximité…
L’émergence est la finalité, non un label à proclamer. Elle doit se voir dans une vie plus sûre, des enfants qui apprennent, des familles qui accèdent aux soins, une activité productive mieux soutenue et une justice réellement accessible. La croissance économique compte, mais elle ne suffit pas si les services restent…
Le prologue précise que ces trois mots « ne sont ni une citation ni le programme d’une institution » : ils décrivent le cadre civil du document. Source : Le pacte de la Refondation, prologue, p. 3-4.
Le Front ne part pas d'une page blanche. Sa charte, adoptée par le Comité exécutif et appliquée par l'ensemble des organes, fixe la doctrine qui guide tout le programme. Le programme de refondation en est la mise en œuvre.
Un parti qui se veut volontariste pour instaurer des réformes courageuses en vue du progrès économique et social de la population : alimentation, éducation, justice, santé, logement de qualité, travail décent, protection sociale.
« N'est vrai que ce qui fonctionne réellement. » Une politique se juge d'abord à ses implications pratiques. Le pragmatisme est une attitude philosophique, non un dogme : ne pas s'enfermer dans une idéologie, mais en tirer les bonnes pratiques.
Une économie ouverte, tirée par le marché, soutenue et régulée par l'État : liberté d'entreprise, mais aussi solidarité, justice sociale, équité, égalité des chances et accès de tous aux biens communs.
Rupture avec les antivaleurs du passé et du présent, et mobilisation des énergies, de l'audace, de la créativité et des intelligences des Congolais, en comptant d'abord sur nos propres forces. « Un projet pouvant se résumer par deux mots : rupture et reconstruction. »
Faire de la RD Congo un pays émergent, démocratique, pacifique, au service de son peuple et catalyseur du développement régional.
Cette vision, le Front la met en œuvre selon la méthode du pacte : des décisions motivées, des responsables identifiés, des budgets suivis, des garanties de droits et des résultats vérifiables.
La feuille de route est une proposition de travail institutionnel. Elle n’attend pas l’adhésion à une personne, à un parti ou à une organisation : elle propose des règles, des droits, des budgets et des services, à examiner à la lumière d’une seule question — la République protège-t-elle effectivement les personnes et rend-elle compte de ses actes ?
Ils sont datés, sourcés et accompagnés de leurs limites : une estimation n’est pas un recensement, une projection n’est pas un résultat et un indicateur national ne décrit pas chaque territoire.
Elles portent sur des questions durables : l’accès effectif au droit, les services collectifs, le contrôle des responsables, les connaissances, l’environnement et le dialogue.
Les dispositifs introduits par « le manuscrit propose » ou « la feuille de route pourrait » sont des propositions : ils n’engagent aucune personne, institution ou organisation.
Une mesure ne peut être examinée qu’avec huit éléments : son fondement légal, son responsable, son coût complet, sa source de financement, son calendrier, ses garanties de droits, ses voies de recours et un indicateur de résultat.
Les douze mesures du Front, publiées plus bas, sont examinées selon cette grille : institution responsable, garanties, financement, évaluation et échéance.
Source : Le pacte de la Refondation, introduction, p. 5-6.
Un programme se juge d'abord sur sa connaissance du terrain. Voici les repères sur lesquels il s'engage, et qu'il publiera à jour.
113 millions d'habitants, une croissance de 3,2 % par an — la plus forte d'Afrique centrale.
PIB national de 91 milliards de dollars. Le pays se classe 174e sur 189 pour le revenu par habitant.
Seuil de 3 dollars par jour (PPA 2021). 69 % de la population vit sous le seuil national de pauvreté (ENS 2024).
Et 13 % seulement pour l'assainissement géré en sécurité. Un pays qui produit l'électricité du continent n'éclaire pas un Congolais sur cinq.
L'une des plus faibles d'Afrique subsaharienne, après des décennies de recul.
Au-delà de dix-huit milliards de dollars, dans un pays dont les recettes publiques ne dépassent pas 15 % du PIB.
Données Banque mondiale, Fonds monétaire international, Nations unies et Institut national de la statistique (2024-2026). Les chiffres de 2025 sont des estimations. La bibliographie complète du pacte de la Refondation — 139 sources, avec leur millésime et leur définition — est publiée dans le glossaire et les références.
Formulé le 23 mai 2025, repris et durci le 9 octobre 2026, le pacte citoyen en douze mesures est le cadre d'action immédiat du Front. Il est la charnière entre le programme de long terme et le gouvernement de la transition.
Formule rapportée : « Mettre fin à la dictature ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Un pouvoir qui se maintient par la peur, la division identitaire et la fermeture des institutions. La légitimité ne se décrète pas : elle se construit par le texte constitutionnel et le vote libre.
Formule rapportée : « Arrêter la guerre ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Une guerre de plus de deux ans dans l'Est, qui a fait des centaines de milliers de morts, déplacé des millions de personnes et détruit les infrastructures. 5,4 millions de morts depuis 1998 selon l'International Rescue Committee.
Formule rapportée : « Rétablir l’autorité de l’État sur tout le territoire ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. 22,5 % seulement de la population a accès à l'électricité ; l'administration publique est absente de vastes zones. Sans autorité, il n'y a ni sécurité, ni investissement, ni justice.
Formule rapportée : « Restaurer la démocratie et l’État de droit ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Instrumentalisation de la justice, arrestations et détentions arbitraires visant officiers, opposants, activistes et journalistes ; travaux d'une législation référendaire qui fragiliserait l'équilibre politique issu des accords de Sun City.
Formule rapportée : « Rétablir les libertés fondamentales ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Des journalists et des activistes emprisonnés, des partis et associations interdits d'activité, une exclusion des médias : les libertés publiques sont devenues un otage de la crise.
Formule rapportée : « Réconcilier les Congolais et reconstruire la cohésion nationale ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Des discours de haine financés et véhiculés par les officiels, une discrimination visant les Tutsis et les Rwandophones, des communautés entières déplacées : la fracture est devenue institutionnelle.
Formule rapportée : « Relancer le développement par la bonne gouvernance et le partage équitable ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. La corruption engloutit une part majeure du budget, la dette dépasse 18 milliards de dollars, le déficit budgétaire intérieur reste négatif et le service de la dette absorbe près de 7 % des recettes publiques. La croissance — 5,5 % en 2025 — reste concentrée dans l'extractif : 10,1 % contre 3,1 % pour le reste de l'économie.
Formule rapportée : « Instaurer un dialogue sincère et permanent avec les voisins ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Des relations dégradées, des accords non tenus — de Doha à l'accord sur les minerais stratégiques —, une image de pays qui ne tient pas ses engagements : la crédibilité est perdue.
Formule rapportée : « Rétablir la crédibilité auprès des partenaires ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Des engagements non tenus, une dette publique ingérable, un déficit budgétaire structurel : sans crédibilité, ni le crédit, ni l'investissement, ni l'aide ne trouvent leur chemin.
Formule rapportée : « Neutraliser les groupes armés et rapatrier les groupes étrangers ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Des massacres en Ituri, à Beni et au Lubero ; des millions de déplacés ; une intégration de fait des milices dans l'armée régulière, sans chaîne de commandement ni contrôle.
Formule rapportée : « Mettre fin au recours et à l’utilisation des mercenaires ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Des armées privées étrangères ont combattu pour la République : c'est une violation de la souveraineté et une disqualification internationale de l'État.
Formule rapportée : « Obtenir le retrait des troupes étrangères ».
Radio Okapi, 24 mai 2025 ; Actualité.cd, octobre 2026
Le problème. Des forces étrangères occupent une partie du territoire : c'est un fait de souveraineté bafouée, et la condition pour que tout le reste du programme soit crédible.
Le pacte de la Refondation s’organise en quinze chapitres. Le Front les adopte comme cadre de référence : chacun pose un problème, des faits sourcés et des propositions évaluables.
Ce livre propose une rupture , une refondation et une émergence civiles, vérifiables et non violentes. La rupture combat par le droit l’arbitraire, l’impunité, l’opacité et le mépris du service public; la refondation rend les institutions, les droits, les services publics et les repères éthiques plus fiables; l’émergence vise des progrès…
Sources du chapitre : 1, 2, 3, 4, 5, 6
Le 23 mai 2025, Joseph Kabila a présenté ce qu’il appelait un « pacte citoyen » en douze propositions. Radio Okapi en a publié la liste complète le lendemain. Le 9 octobre 2026, il est revenu sur ces mêmes priorités, affirmant qu’elles avaient été ignorées. Actualité.cd en a de nouveau reproduit les douze points, dans des termes très…
Sources du chapitre : 1, 3, 4
La paix civile ne commence pas avec une déclaration. Elle commence lorsqu’une famille peut dormir sans peur, être soignée, envoyer ses enfants à l’école et faire valoir un droit sans être humiliée. En RDC, elle suppose de protéger les personnes déplacées, de répondre à l’urgence sans les enfermer dans l’assistance, de rendre justice aux…
Sources du chapitre : 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
Un État juste ne demande pas au citoyen de croire sur parole. Il lui donne des droits opposables, une administration qui répond, des comptes que chacun peut lire et un recours qui fonctionne. Il accepte d’être contrôlé, même lorsque ce contrôle gêne le pouvoir en place. La refondation ne consiste donc pas à multiplier les textes. La…
Sources du chapitre : 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20
La RDC est devenue plus nombreuse et plus urbaine. Elle reste marquée par une pauvreté de masse. Sa croissance ne devient pas automatiquement emploi, revenu ou service public. La refondation doit donc mesurer honnêtement, dépenser utilement et rendre compte.
Sources du chapitre : 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27
La RDC ne manque pas d’abord de terres, d’eau ou de savoir-faire paysan. Elle manque trop souvent de la chaîne qui relie un champ sûr à une assiette saine: un droit foncier défendable, des conseils adaptés, une route praticable, un stockage et un marché loyal. C’est la différence entre un potentiel agricole et une sécurité alimentaire…
Sources du chapitre : 28, 29, 30, 31, 32
Une refondation se juge à ce qu’elle protège lors d’une naissance, d’une maladie, d’une perte de revenu ou d’une pénurie d’eau. La RDC a progressé depuis le début des années 2010, mais une moyenne nationale ne garantit pas à chacun un service continu, abordable et digne. Ce chapitre propose un contrat public unique pour la santé, l’eau,…
Sources du chapitre : 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 +1
Une refondation commence lorsque chaque enfant peut aller à l’école, y rester en sécurité et y apprendre réellement à lire, écrire, raisonner et coopérer. Elle se poursuit lorsque l’adolescent peut choisir une formation technique digne, lorsque l’étudiant peut enquêter sur un problème concret, et lorsque culture et sport deviennent des…
Sources du chapitre : 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 +2
L’émergence ne se mesure pas au potentiel d’un fleuve, à l’inauguration d’une route ou à la longueur d’une fibre optique. Elle se mesure à un service qui tient: une lumière dans une maternité, une route praticable après la pluie, un téléphone qui permet de joindre un marché ou une administration. La RDC doit conduire de front le grand…
Sources du chapitre : 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 +1
Le cuivre et le cobalt placent la RDC au centre de chaînes industrielles mondiales. Cette position ne garantit pourtant ni emplois nombreux, ni services publics, ni justice économique. Un minerai n’est une richesse nationale que si ses règles sont publiques, si sa valeur est mieux créée au Congo et si les personnes qui travaillent autour…
Sources du chapitre : 61, 62, 63, 64, 65
Donner un avenir à la jeunesse ne consiste ni à lui adresser un mot d’ordre, ni à lui promettre un compte en ligne, un crédit ou un emploi qui n’existe pas encore. C’est une politique publique générale : permettre à toute personne qui le peut d’apprendre, de travailler dans des conditions justes, de créer une activité viable ou de faire…
Sources du chapitre : 45, 46, 52, 53, 105, 106, 107, 108 +31
La forêt congolaise n’est ni un gisement de crédits à vendre à l’avance, ni une étendue vide disponible pour des décisions prises loin de ceux qui y vivent. Elle est un milieu de vie, un réservoir de biodiversité et une base d’activités économiques. La prospérité durable commence par des droits respectés et des comptes publics…
Sources du chapitre : 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 +3
La diplomatie utile ne se résume ni aux sommets ni aux communiqués. Elle se reconnaît à une frontière où le petit commerce légal est possible, à un accord que chacun peut consulter et à une province capable de faire vérifier un ouvrage. La souveraineté ne signifie pas le repli. Elle signifie que la République connaît ses intérêts, publie…
Sources du chapitre : 77, 78, 79, 80, 81, 82
La diaspora ne doit être ni une caisse présumée disponible, ni une réserve de voix, ni une population sommée de revenir. Elle est faite de personnes libres, porteuses de parcours, de métiers, de réseaux et de responsabilités familiales. La République peut créer des conditions pour que celles et ceux qui le souhaitent contribuent à la…
Sources du chapitre : 17, 18, 83, 84, 85, 90
Retrouver son pays peut être un espoir profond. Ce n’est jamais un ordre collectif. Pour les réfugiés congolais, le retour doit rester une décision libre, informée, sûre et digne. Le droit de rentrer en RDC ne retire ni le droit de demander l’asile, ni la protection contre le retour forcé, ni les autres solutions légales. Ce chapitre…
Sources du chapitre : 9, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97 +7
Chaque chapitre est présenté d’après le pacte. Le texte intégral, son glossaire et ses 139 références sont en téléchargement.
Les échéances sont proposées : elles n’engagent aucune personne, organisation, gouvernement ou administration. Toute mesure doit respecter les compétences constitutionnelles, les lois de finances, les règles de marchés publics et les droits fondamentaux.
Établir la preuve et les garanties
La première priorité serait de publier un état de départ commun. Les institutions compétentes pourraient inventorier les budgets, contrats, transferts, services prioritaires, plaintes et données territoriales déjà disponibles, en distinguant ce qui est observé, estimé ou projeté. Elles pourraient fixer une fiche publique minimale pour tout projet prioritaire: responsable, base légale, calendrier, coût complet, financement, résultat attendu, données non sensibles et voie de recours. Dans le même temps, les garanties doivent précéder les expérimentations.…
Tester, corriger et rendre les services suivables
Après validation légale et budgétaire, les autorités compétentes pourraient lancer dans des territoires volontaires des mécanismes à échelle maîtrisée: maisons locales du droit et des services; guichets fonciers avec médiation documentée et recours; contrats de santéeauassainissement; contrats d’apprentissage; contrats territoriaux de marché rural; pactes de service frontalier dans les zones où une présence civile continue est possible; et pactes locaux forêt-climat-prospérité. Les tests ne devraient pas être confondus avec une généralisation. Chaque…
Inscrire l’évaluation dans l’institution
À cinq ans, une réforme crédible ne se reconnaîtrait pas au nombre d’annonces mais à sa capacité à survivre au changement de responsables. Les mécanismes utiles pourraient être ancrés dans les textes et les budgets ordinaires, après évaluation publique. Les assemblées, la Cour des comptes, les juridictions, les inspections, les autorités de régulation, les provinces et les organisations civiles exerceraient leurs rôles propres sans que l’un ne remplace l’autre. Les deux programmes feraient l’objet d’une évaluation indépendante distincte. Pour la…
Source : Le pacte de la Refondation, feuille de route démocratique, p. 97-103.
Le pacte de la Refondation est livré avec un glossaire de trente et un termes et une bibliographie de cent trente-neuf sources. Le Front en fait sa référence documentaire.
Un programme sans indicateurs vérifiables n'est qu'un communiqué. Le Front s'engage à publier périodiquement l'état d'avancement de chacune des douze mesures.
| Mesure | Premier engagement vérifiable | Fréquence de suivi |
|---|---|---|
| 01 · Fin de la tyrannie | Texte de la charte de transition adopté et publié | Trimestrielle |
| 02 · Arrêter la guerre | Protocole de cessez-le-feu signé et vérifié | Mensuelle |
| 03 · Autorité de l'État | Retour de l'administration dans les territoires libérés | Mensuelle |
| 04 · Démocratie et État de droit | Liste des prisonniers politiques libérés | Mensuelle |
| 05 · Libertés fondamentales | Levée effective des interdictions d'activités | Mensuelle |
| 06 · Cohésion nationale | Installation de la Commission de vérité et de réconciliation | Semestrielle |
| 07 · Bonne gouvernance | Publication du rapport du commissariat aux comptes | Annuelle |
| 08 · Dialogue avec les voisins | Compte rendu public des rencontres de dialogue | Trimestrielle |
| 09 · Crédibilité internationale | Rapport public sur l'exécution des engagements | Semestrielle |
| 10 · Groupes armés | Cellules démantelées et combattants réintégrés | Mensuelle |
| 11 · Fin des mercenaires | Publication du registre des unités opérant sur le territoire | Trimestrielle |
| 12 · Retrait des troupes | Calendrier public de retrait et état d'avancement | Mensuelle |
